十八届四中全会提出了建设中国特色社会主义法治体系的目标,立法方面要建设完备的法律规范体系。中国共产党作为国家的领导党和执政党,在立法的过程中实际担当着领导立法的重任,对“良法”的形成起着关键作用。所以,我们有必要深入探讨党领导立法的制度体系,分析其中存在的问题,让党的领导在法治的规范内发挥积极的作用。第一部分是研究背景、研究意义和研究动态的介绍。总的背景是全面依法治国和全面从严治党战略部署的提出。研究党对立法的领导就是为了能更好地改善和加强党的领导。在研究动态中笔者选取了几个有代表性的学者的观点进行了简要介绍。第二部分是对党领导立法制度的梳理。首先介绍了党领导立法在国家立法层面和党内规范方面的规定。其次,根据党对立法进行领导的具体实践,归纳了党对立法的领导方式,分为政治领导、组织领导、思想领导、工作领导四方面。第三部分是对党领导立法过程中存在的一些问题的分析。分别对党领导立法的规范和实践进行了分析。在分析具体领导方式时以立法机关为主体,分别考虑立法机关内的党组织和立法机关的同级党组织对立法工作领导的利弊。政治领导、组织领导和思想领导贯穿于党对立法机关进行领导的各个环节,工作领导主要体现在法律的起草过程中。第四部分是对国外政党尤其是执政党参与立法或者领导立法的介绍。笔者根据当下政党制度的主要类别,梳理了一党主导制国家、两党制国家、多党制国家中政党在立法过程中的作用,以便于能为我国党领导立法的规范化起到借鉴作用。第五部分是对党领导立法提出了进一步规范化的建议。笔者基于党领导立法中一些问题,结合国外执政党与立法的关系,针对每一个具体的问题提出了相应的建议。使党在保证立法机关依法行使权力的情况下,通过法律的途径领导立法,避免出现党凌驾于立法机关之上的现象。