随着经济的上扬与物质水平的富足,旅游活动成为大众日常性活动,国内国外旅游自不待言,大到集体性规模出游,小到驴友、个体自助游,旅游活动俨然已经成为“全民运动”。然而,与之相伴而来的是日益增多的纠纷出现,加之我国旅游法制一直以来都处于不完善不成熟的状态,影响了法律的公信力与权威性,阻碍了旅游业的健康发展。基于上述问题意识,此文以旅游合同纠纷为讨论对象,探讨此类纠纷中最重要的三方主体——旅游者、旅游经营者与履行辅助人之间繁杂的法律关系及发生纠纷时的责任承担和认定,并对国内目前用来解决旅游纠纷的方式和制度进行分析评价,提出一些不太成熟的完善制度的意见和建议。具体内容主要有四部分。第一,对旅游经营者与辅助人地复杂关系进行明晰,区分了大陆法系中债务履行辅助人与旅游法中规定的履行辅助人制度的相同点和不同点。第二,通过对履行辅助人的法律性质和地位进行界定来明确旅游合同纠纷发生后的旅游合同主体的违约和侵权责任承担及分配,区分了二者在司法实践中容易错误判断的法律关系以及《旅游法》与《旅游纠纷规定》不同之处,建议尽快统一二者不一致之处,避免引起不必要的困扰。第三,提出旅游合同精神损害赔偿的必要性及相关建议。第四,对比国内现行的旅游纠纷的解决机制和模式,分析论述其利弊,提出加大调解适用范围,设立旅游小额索赔法庭,旅游投诉实行线上线下同步模式等建议。