当前,我国农民专业合作社正处于数量增长迈向质量提升的关键期,但大多数农民专业合作社存在总体发展质量不高,管理运行不够规范,对成员带动不够,成员合作意愿普遍不强等问题。在合作社成员参与主体多元的背景下,核心成员和普通成员在参与合作过程中的意愿和行为存在明显差异,有的农民合作社被核心成员主导,而有的普通成员变成“名义社员”,这与农民合作社“全员所有、民主控制”的本质相违背,不仅影响了农民的利益,而且影响了合作社的规范发展。本文在对相关文献进行梳理和预调研的基础上,设计调查问卷,随机选择邛崃市的10个农民专业合作社进行调研,并对调查数据进行整理,运用SPSS20软件进行T检验分析和方差分析,得出结论:一是邛崃市农民专业合作社存在发展缓慢,业务水平较低;成员文化水平普遍偏低;核心成员和普通成员参与合作意愿和收益差异明显;财务制度及盈余分配不够公开;与成员特别是普通成员的利益链接不够紧密;政府的政策和技术支持有限等特点和问题。二是邛崃市农民专业合作社成员参与合作的意愿受成员合作社身份、文化程度的影响;成员性别对参与合作意愿没有显著影响;成员扩大规模、入股和增股、参与管理事务的意愿受成员文化程度、对合作社性质和功能的了解程度、对自身在合作社承担义务的认识程度等的影响显著,并且呈正相关;成员与合作社保持稳定交易关系受对合作社财务和盈余分配状况的了解程度的影响显著,并且呈正相关。最后,笔者在对调查研究和实证分析进行总结的基础上,就提高邛崃市农民专业合作社成员特别是普通成员的参与合作意愿从政府、农民专业合作社、农民专业合作社成员三个方面提出对策及建议。