营商环境是市场主体赖以生存的土壤,也是建设现代化经济体系、实现经济高质量发展的重要基础。优化营商环境,是一项体制机制的系统改革和创新,也是推进地方治理现代化的必然途径。党的十八大以来,党中央高度重视营商环境建设,就优化营商环境问题做出了一系列重要部署。2019年5月21日,习近平总书记在南昌市专题召开推动中部地区崛起工作座谈会,强调中部地区要“优化营商环境,对标国际一流水平,营造稳定公平透明的营商环境”。2020年12月,中央经济工作会议三次提到优化营商环境。截至2022年2月18日,中国知网搜索“营商环境”主题查阅到19508个结果。可见,优化营商环境已成为政商与学术界研究热点,也成为国家与各级政府提升现代化治理水平的重要手段。李克强总理指出“好的营商环境就是生产力”,营商环境对经济增长有着公认的促进作用。南昌市,作为江西省省会,与其他中部省会城市相比,GDP总量、单位面积产值、人均可支配收入均存在较大差距。2019年以前,在中央广播电视总台等三方机构和国务院相关部门发布的中国城市营商环境报告中,南昌市排名全国榜单中列,说明了南昌近年来打好优化营商环境“组合拳”取得了一定成效,但相对北京、上海、深圳、广州等城市还存在较大的提升空间。如何补齐营商环境“短板”,更好激发市场主体活力、吸引外资、拓展对外开放新格局,已然成为当前南昌市亟待解决的现实问题。本文首先参考了国内外权威三方机构和国务院与江西省、南昌市营商环境考核指标体系,通过系统聚类分析、因子分析等定量指标筛选法和熵权法指标权重设定法,构建了具有南昌特色的包含政务环境、法治环境、市场环境以及生态生活环境4个一级指标、18个二级指标的南昌市营商环境评价指标体系。其次,对南昌市2013年至2019年营商环境具体指标进行了动态评价,发现南昌市营商环境2018年以前处于较低层次水平,2019年以后各方面指标有了明显改观,但仍存在较大优化空间。接着,结合已构建的评价体系开展了客观指标评价和企业问卷调查,发现南昌市近两年“放管服”改革、文明创建、“转作风优环境”等各项优化举措取得了明显成效,58.92%的受访企业对南昌市营商环境表示“比较满意”和“满意”。同时,南昌市营商环境依旧存在作风不实、政策不优、服务不佳等短板问题。最后,本文提出南昌市优化营商环境的总体思路是:转变思想观念,构建“亲、清”政商关系;优化制度供给,创造公平竞争的制度环境;提升治理能力,精准施策解决制约问题。并提出了四方面优化路径建议,一是推进政务服务便利化,构建“亲、清”新型政商关系;二是推进制度建设法治化,创造公平竞争的法治环境;三是推进要素改革市场化,激发各类市场主体活力;四是推进公共服务均等化,打造宜居宜业的生态生活环境。