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图们江区域地处东北亚地理中心,位于中国、俄罗斯、朝鲜三国的交界处,也是日本海沿岸地区,隔海相邻日本、韩国等经济发达国家,经济合作与交流的潜力非常大。自从联合国开发计划署1991年10月在联合国总部公布东北亚几国共同开发图们江区域的宏伟规划至今,已经流逝了20年,但是远远没有达到预期的开发目标。2009年8月,国务院批文“中国图们江区域合作开发规划纲要—以长吉图为开发开放先导区”,表明了以国家发展战略的层面上积极推动图们江地区开发。这个纲要的提出给图们江地区带来了新的活力。但是,要推动图们江区域开发,首先要构筑对外物流通道。我国由于仍未恢复图们江上的航行权,要建设以珲春和图们为起点的环日本海物流通道,必须构筑通过铁路和公路到达朝鲜和俄罗斯的日本海沿岸港口的跨境物流通道。 本研究通过建设与之相连的公路和铁路系统以及口岸设施来利用俄罗斯的扎鲁比诺港和朝鲜的罗津港、清津港,构筑图们江地区跨国界物流通道的对策。目前,对于图们江区域跨境物流通道构筑来说,虽然存在图们江地区的地理位置优势,东北亚区域潜在性经济互补关系的存在,中国长吉图开发开放先导区建设的推动,朝鲜的罗先经济特区进一步开发开放等有利因素,但是仍然存在东北亚区域国际环境不稳定,吉林省与日韩朝俄四国之间的经贸关系薄弱等不利因素,阻碍跨境物流通道的构筑进程。为了取长补短,发挥其优势,避免和消除不利因素,推动图们江区域跨境物流通道构筑步伐,应该采取以下对策。一是相关国家之间确立行之有效的合作机制。我国应充分发挥与东北亚各国都保持良好的政治经济关系的优势,积极发挥主导作用,协调相关各个国家的政治、经济利益关系,从能给相关各国都带来直接利益的物流、旅游等领域开始,构筑双边乃至多边合作机制。二是加强图们江区域跨境软硬基础设施建设,推动图们江区域物流通道构筑步伐。三是争取图们江区域各个国家中央政府的支持。四是扩大物流需求。积极实现东北地区的粮食、煤炭、化工、钢铁、汽车等大众商品的内贸跨境运输的同时,加强相关各国之间的产业合作,建立区域性国际分工体系,推动贸易和投资的发展。五是积极促进物流信息平台和物流信息网络建设。六是积极引导朝鲜的改革与开发。朝鲜要转向改革开放,也需要相应的趋于“和谐”的国际环境。而要创造这种国际环境,不仅需要朝鲜自身的政策转变,而且也需要国际社会对朝政策的转变。即国际社会也要与朝鲜进行多方面的合作,尽快和平解决朝核问题,带动朝鲜进行改革开放。这不仅有利于朝鲜本国的经济恢复,也有利于整个图们江区域经济持续稳定发展。