目的：通过对新疆9个典型县（市）的调查，及对乡村卫生服务一体化管理“五统一”各项指标的分析，探索新疆乡村一体化的推行情况及存在问题，并提出相应的对策与建议。方法：采用定性研究和定量研究相结合的方法，对9县（市）的197名关键人物进行面对面深入访谈，对9县（市）一体化的情况进行一般性描述分析和卡方检验，并用TOPSIS法综合评价。结果：（1）基本情况：到2010年年末，9个县（市）人口从6.32万到51.96万不等，有行政村1044个，卫生机构1072所。（2）乡村一体化实施情况：行政统一管理：南疆、东疆、北疆的村卫生室举办单位不尽相同，村医编制构成比差异有统计学意义，村医资质构成比差异有统计学意义。业务统一管理：9个县（市）信息网络化管理还未实现。财务统一管理：有5县（市）基本实现一体化。药械统一管理：除墨玉县、策勒县外，其余县（市）基本做到统一集中招标采购配送药械。绩效统一管理：9县（市）绩效统一管理过程和结果千差万别。（3）TOPSIS分析：9县（市）中，巴里坤县乡村一体化实施程度最好，其次是哈密市和富蕴县，南疆4县实施情况较差。结论：应加大宣传与监管力度，制定财务管理制度，规范药品管理，合理设置村卫生室人员编制，统一发放绩效工资。