行政编制是一项重要的执政资源。配置好使用好行政编制,是加强国家政权建设的重要的基础性工作,也是深化行政管理体制改革的重要内容。行政编制管理是机构编制管理部门按照管理要求所实施的核定行政编制总额、制定行政编制标准、拟定行政编制方案、确定行政编制结构、调整整合行政编制等一系列管理活动。行政编制管理是在实践中不断发展完善的,与其他行政管理活动相比,具有政治性强、综合性强、动态性强、法定性强的特点。行政编制管理要遵循精简、统一、效能的原则。行政编制管理方法很多,宏观管理方面主要有总量管理、结构管理和标准管理等,微观管理方面主要有方案管理、审批管理、实名制管理等。建国后特别是改革开放以来,党和国家高度重视行政编制管理工作。行政编制管理体制逐步理顺,管理机构得到健全完善,管理政策日益科学严谨,管理方式不断改革创新,科学化、规范化、法制化管理的要求提上了重要的议事日程,在多方面都取得了较大突破。但与深化行政管理体制改革的新形势新任务相比较,行政编制管理还存在着很多不相适应的方面,主要是行政编制膨胀严重、结构性矛盾突出、违法违纪行为时有发生。导致行政编制管理出现这些问题,有法规制度上的原因,有思想观念上的原因,也有方式方法上的原因。具体表现在以下几个方面:一是行政编制管理法律法规不完善;二是行政编制管理科学化程度不高;三是行政编制管理标准化建设滞后;四是行政编制管理协调配合机制尚未形成。美、英、法、日等国在政府人员编制管理方面有很多有益经验和做法,比如健全完善的法律规范、预算控制约束人员编制规模等,对我国行政编制管理有很好的启示和借鉴意义。加强和完善我国行政编制管理,要加强行政编制依法管理、总量管理、结构管理、动态管理,健全完善管理协调配合机制,着力推进管理科学化、规范化、法制化建设。　　文章共分为6个部分,第一部分介绍研究背景和意义,概述国内外编制管理理论发展状况,提出研究思路和框架。第二部分阐述编制、行政编制、行政编制管理的相关概念和理论。第三部分对行政编制管理发展情况进行述评。第四部分介绍行政编制管理现存的突出问题,并对这些问题产生根源进行深入分析。第五部分介绍美国、英国、法国、日本政府人员编制管理情况,并总结归纳这些国家政府人员编制管理的共同特点和规律。第六部分从依法管理、总量管理、结构管理、动态管理、建立协调配合机制等五个方面提出加强和完善我国行政编制管理的对策建议。