“公共权力”(Public power)范畴是政治学、公共管理学等经常探讨的中心议题。从历史变迁的角度看，它根植于人类和人类生活本身，是人类摆脱野蛮走向文明的标志。公共权力主体掌握权力的目的是将权力运用于社会事务和现实生活，发挥权力的功能。因此，任何权力都有特定的运行过程。没有特定的运行过程，权力就不能实现。公共权力运行就是指实体性公共权力通过主体作用于客体，以实现管理国家和社会事务的过程。公共权力运行的根本目的在于有效执行国家意志，把法律确定的权力关系在现实中逐一实现，进而引导社会良性运行，推动社会稳定发展。人类对公共权力运行的选择，从根本意义上说，既不是偶然的，更不是任意的。它是人类历史发展的必然。 本文是以转型期我国公共权力运行为研究课题，依据政治学、公共管理学等学科的基本原理，运用利益分析法，阐释公共权力的实质。在此基础之上，结合党的十五届六中全会《决定》指示：“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制”，从制度的角度来理解和把握公共权力运行的内涵。转型期是贯穿全文的社会背景，在这一时代背景下，本文指出了当前我国公共权力运行中存在的问题与弊端。就这些问题和弊端，文章从制度创新的视角对权力运作与行使中权力配置、运行程序、制约和监督等作了详细的制度建设。最后，本文提出了对策即公共权力运行制度创新的总体思路和设想。