环境侵权事故涉及受害人之多、造成损害之大、侵权人认定难度之高,无论过去还是现在都是有目共睹的。环境侵权事故发生后,如何及时、合理、有效的救济受害人,是环境侵权救济制度的核心和归宿。本文试图以受害人的利益为基点,在考量现行制度的基础上,提出环境侵权社会化救济的新思维,并且对于社会化救济的具体制度构建提出了一些个人观点。 第一章主要从环境侵权的救济概念和类型入手,通过分析现有救济途径——民事救济和行政救济的不足,提出环境侵权的社会化救济理应成为与民事救济和行政救济并存的第三种救济途径。在此基础上,进一步分析了环境侵权社会化救济的法理基础。 第二章重点阐述了社会化救济的具体制度:环境侵权责任保险制度。环境侵权责任保险强大的分散和转嫁风险功能,深受污染企业和污染事故受害者的青睐。本章,重点解决了该制度构建中的难点问题:累积性污染事故的承保问题、环境责任保险的保险模式问题、第三人的直接请求权问题。并且对于责任保险的限额原则、环保部门的职权等也有所涉及。 第三章重点介绍社会化救济的另一具体制度:环境侵权公共补偿制度。首先,笔者选择了世界上环境侵权公共补偿制度最完备的国家,日本的《公害健康补偿法》作为论述的起点,对该制度的利弊进行评价,以期对我国此制度的建立有所借鉴。其次,笔者认为该制度构建的核心应该是公共补偿基金的筹集与支付。在基金的筹集上,从保护受害人的利益出发,认为应当从多方筹措资金,并重点阐述了资金筹集的两种重要渠道——环境税收和环保福利彩票。在基金的支付上,重点阐明了补偿基金支付的条件及范围。