反垄断视野下的忠诚折扣行为研究

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忠诚折扣是指经营者等市场主体对相关商品设置相应的阈值,包括数量阈值和份额阈值,当购买者的一次性或累计购买量达到经营者预先设定的阈值时,即可享受相应的折扣或其他优惠措施。忠诚折扣作为一种商业竞争手段,是经济高速发展的产物,一方面它可以帮助企业提高销售数量,降低商品库存,获得稳定的现金流,为企业的可持续发展提供动力保证;对下游客户而言,选择长期合作的供应商在一定程度上保证了商品的质量,通过忠诚折扣也降低了采购成本;而终端消费者可以更加低廉的价格买到商品,即增加了消费者福利;最终市场竞争水平最终也得到了进一步地提升。因此它的存在具有一定的合理性;另一方面,由于该行为存在诱导效应,支配地位企业在采取该竞争策略时,可能诱导交易相对人购买超出交易计划的商品数量,最终导致市场中的其他经营者受到排挤,即行为存在反竞争性,因此必须通过法律加以规制。我国《反垄断法》对掠夺性定价、限定交易等几种滥用市场支配地位的行为进行了规定,但尚未对忠诚折扣行为进行明确定性,在以往的执法实践中仅通过兜底条款予以适用;“折扣”与“滥用市场地位”的首次结合,是通过《反价格垄断规定》(现已废止)以及《禁止滥用市场支配地位行为的规定》两部规定,虽然作出了相关规定,但并未明确具体的评估方法,缺乏可操作性;随后国家市场监督管理总局发布了《禁止滥用市场支配地位行为的规定(征求意见稿)》,在该意见稿中提及了数量折扣的问题,但仍未对忠诚折扣的性质以及相关评估标准作出界定。而欧盟以及美国通过英航案、英特尔案、Brooke案、米其林案等典型案例,确立了相对完善的忠诚折扣违法性评估框架,其在该领域的执法和司法经验对我国反垄断法律体系建设具有借鉴意义。本文分为五个部分。第一部分对忠诚折扣行为的概念及特征进行了阐述,并与其他滥用市场支配地位的几种行为进行了比较,最后对忠诚折扣进行了分类。第二部分对忠诚折扣行为进行法律规制的必要性进行了分析,即其存在对市场竞争的实际以及潜在威胁;第三部分则对欧盟和美国处理忠诚折扣案件时的态度及立场转变进行了阐述,并通过英航案对比了欧盟与美国在认定原则以及违法性评估标准的差异,并对其法律体系中所允许的抗辩理由以及“安全港”制度进行了介绍。第四部分对“利乐案”的案情进行了梳理并对该案的处罚决定书进行了分析,首先明确了对企业的忠诚折扣行为是否滥用了市场支配地位仍然适用传统的分析框架,即通过界定相关市场,并分析其在相关市场是否具有支配地位,最后对利乐公司滥用市场支配地位的事实予以了认定,明确指出其事实忠诚折扣价格战略对市场具有明显的反竞争效应,最后通过对利乐案以及欧美判例的梳理,指出了我国当前法律体系对忠诚折扣进行规制所存在的缺陷。而我国当前的法律体系中,针对忠诚折扣问题存在定性模糊、违法性认定原则和评估方法不明确、缺乏抗辩事由以及安全港制度等问题,第五部分通过对欧美经验的借鉴,对改善我国在忠诚折扣领域存在的以上问题提出了建议。
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