改革开放以来，在我党三代领导核心关于乡镇企业发展的思想理论、党和国家一系列方针政策指引下，乡镇企业快速发展。目前全国农村社会增加值的近2/3、国内生产总值的近1/3、农民收入的1/3、工业增加值的近1/2、出口创汇的近2/5等都来自乡镇企业。乡镇企业已经成为农村经济的主体力量，工业经济的“半壁江山”和国民经济的重要支柱。在我们这样一个农民占绝大多数的发展中国家，要解决农业、农村、农民问题，实现国家工业化、城镇化和现代化，发展乡镇企业具有不可替代的重要作用。乡镇企业在中国大地上蓬勃兴起，经过了坎坷的道路，走过了光辉的历程，显示出顽强的生命力。但随着我国市场经济的发展和改革的不断深入，而今乡镇企业面临需求不足的买方市场，面临战略性的结构调整，面临艰巨的第二次创业，任务众多，矛盾重重。乡镇企业在发展中确实遇到了前所未有的种种困难，其核心反映在企业效益问题上，其原因产生在经济体制上，其表现突出在产权模糊、政企不分、管理混乱上等。如何通过深化经济体制改革及企业制度创新，利用市场经济的力量，形成较为完备的企业效益产生机制和企业利益保护机制，使乡镇企业发展制度化、规范化、稳定化，是当前我国和我市农村工作的迫切需要解决的问题，也是关系到我市国民经济发展的全局性问题。 党的十五届三中全会通过的《农村工作重大问题的决定》中指出：乡镇企业的发展要加快结构调整和机制创新。就目前而言，我国经济制度的转型尚未完成，经济体制改革仍将深入下去，因而制度创新仍然是经济增长的源泉之一。完善制度和创新机制，推进乡镇企业的二次创业，是增强乡镇企业活力与生机的重要内容，也是乡镇企业摆脱目前困境和持续发展的主要动力。本文共分四部分来分析我市乡镇企业二次创业的有效途径。 第一部分以大量数据说明成都乡镇企业目前的现状。一、指出了<WP=3>成都乡镇企业已具有相当的规模，经济总量增长较快，已经成为我市农村经济的主体和国民经济的重要组成部分。二、具体指出了经过几年的二次创业，我市乡镇企业在以下6个方面取得了一定的发展：1、企业所有制结构得到了较大改善，实现了由乡村集体经济为主向多种所有制经济共同发展的转变，多元经济格局给乡镇企业带来了新的活力与生机。2、多业并举，大力发展优势产业，乡镇企业的分布由偏重第二产业向积极带动第一产业，调整优化第二产业，大力发展第三产业方向转变。3、产品结构有所改善，质量得到提高。全市乡镇企业由主要生产传统产品逐步向生产技术含量高、附加值高的产品转变。4、企业规模有所改善。随着小城镇建设和各类经济区的发展，企业由趋小、趋散、趋低向集中化、规模经营化、专业化、特色化等方面转变。5、大力发展外向型经济，我市乡镇企业的产品销售开始了以国内市场为主，向国内国际市场并举的方向转变。6、生产经营方式发生了变化。我市乡镇企业的营销观念由以生产决定销售，向以市场需求决定产品研制和生产的方向转变。以上这些成绩是初步的，要使成都市乡镇企业持续快速发展，还需要进一步搞好二次创业。 第二部分是对成都乡镇企业二次创业的必要性进行探讨。这一部分着重从六个方面分析了乡镇企业进行二次创业的必要性：一、买方市场的形成，产品过剩，乡镇企业要在激烈的市场竞争中取胜，必须进行二次创业。二、我国即将加入WTO，在经济全球一体化的市场竞争中，将使我国经济直接面对国际竞争，乡镇企业要在国际竞争中占有一席之地，必须进行二次创业。三、随着国企改革的不断深入，结构调整和资产重组力度加大，其市场竞争力增强，乡镇企业要扩大市场占有额，必须继续推进二次创业，增强自身竞争力。四、乡镇企业目前的地位及进一步实现我市经济的发展，也要求乡镇企业搞好二次创业。五、为了实现农村劳动力的转化和农民增收的目标，客观上也需要乡镇企业进行二次创业。六、农村向工业化、城市化、现代化方向发展，也迫切需要大力发展乡镇企业，认真搞好乡镇企业的二次创业。第三部分从四个方面详细论述了我市乡镇企业二次创业面临的<WP=4>主要障碍，具体表现在以下四点：一、产权制度不合理和企业体制落后。二、新产品的开发和创新机制弱，产品质量不高。三、管理粗放、科学化程度低。四、外部不良因素的干扰，发展环境不够宽松。笔者着重指出产权制度不合理和企业体制落后是四种障碍因素中基础性、决定性因素。这个深层次问题严重制约着乡镇企业的进一步创业与发展。由于产权不明晰、企业体制落后，管理不科学，乡镇企业原有的机制灵活的优势已经或正在逐步消失。我们在二次创业中一定要在深层次问题的改革上实现突破和创新，否则乡镇企业发展就会停滞。 第四部分：首先指出了乡镇企业目前已进入体制创新、结构调整、二次创业的重大转折时期，在激烈的市场竞争面前，乡镇企业的发展遇到了一些新的矛盾、困难和问题。面对新的形势，乡镇企业必须通过深化改革，在产权制度和企业体制方面实现突破和创新，为进一步搞好二次创业奠定科学的产权制度和企业体制基础。今后乡镇企业的二次创业，应按照以下有效途径进行： 一、不?