基层税务局智慧税务征管应用研究 ——以J区税务局为例

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进入互联网时代以来,信息技术运用、大数据分析逐步深入人们的日常生活,给人们生活带来诸多便利,这对税务机关来说既是机遇又是挑战。为了适应时代发展需要,满足人们的日常需求,加快实现服务型税务机关的转型升级,2015年国家税务总局印发了《“互联网+税务”行动计划》指出,把互联网创新成果与税收工作深度融合,到2020年实现“互联网+税务”全面深化,智慧税务初步形成。2021年“两办”出台了《关于进一步深化税收征管改革的意见》,其中提出了加强精准监管、精细服务,深化推进大数据应用,加快建设智慧税务,实现以数治税,以数管税。从“互联网+税务”到建设智慧税务,近十年的时间,税务机关作为“互联网+政务”最早应用数字化和信息化技术的政府部门,已经为智慧税务建设打下了基础,以大数据为基础的电子税务局基本上已全面铺开,推动了纳税服务水平和税收征管质效不断提升。目前全国各地税务机关都处于对智慧税务建设的初步探索和实践阶段,J区税务局作为基层税务部门借用信息技术手段,已经迈开了向智慧税务建设与应用的步伐。本文以J区税务局为例,从加快推进基层税务局智慧税务征管应用,实现“两办”《意见》目标的角度出发,运用文献调查法、比较分析法、案例分析法、实地调研法等研究方法,对基层税务局智慧税务征管应用现状进行了分析:J区税务局通过加强对电子税务局的推广应用、建设智能办税服务厅、搭建“远程问办支持中心”、设置智能微厅等多种形式推动了智慧税务服务体系的建设,优化了业务办理流程,创新了办税缴费服务模式,提升了纳税服务质量;通过利用“金税三期”核心征管系统,加强了税源分级分类管理,完善信息共享机制,初步搭建数据交互平台,优化了税收征管模式;通过运用“数字人事系统”和绩效考核系统,普及“学习兴税”APP等方式,提高了行政效率,优化了行政管理模式。但J区税务局智慧税务征管应用在软件系统整合、数据分析、智慧化部门建设、人力资源等方面还存在着较大的差距和不足。针对这些方面的问题,本文主要从数据平台应用系统整合度较低、数据信息能力欠缺、智慧化部门建设不成熟等方面进行了问题产生原因的分析,最后针对这些问题,本文给出了相应的意见建议:一是加强信息化建设,加大对人、财、物资源投入力度,完善信息化设施,强化技术开发应用,提高信息化水平。二是畅通信息共享渠道。通过整合系统资源、搭建数据共享平台,增加信息共享程度,打破信息传输壁垒。三是完善业务运行机制。通过建立税务部门内部协作机制,畅通垂直沟通机制,实现问题快速反应、快速解决,提高工作效率。四是提高数据智能分析能力。搭建业务数据模型,扩大数据分析结果应用范围,将数据分析结果广泛应用。五是强化人才队伍建设,通过丰富培训内容、加强岗位轮训、改进人才招录专业限制,来加大综合型人才的培养力度;同时充分发挥绩效考核引领作用,将“税收信息化水平”考核指标加入绩效考核中,激发税务干部干事创业的动力和积极性,为基层税务部门智慧税务征管应用提供强有力的人才支撑。希望通过本文中对基层税务部门智慧税务征管应用的研究,能够对加强基层税务部门在实际税收管理工作中实现由“以票管税”向“以数管税”的转变,逐步实现税收治理现代化。
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