区域生态环境协同治理是在以自然地理为基础的具有同质性或互补性的整体生态空间范围内,传统不同行政区划的多元主体为解决同一生态空间的环境问题,建构以政府为主导的多元治理主体共同参与、平等协商、形成共识的环境治理模式,并通过一系列政策法律文件深化协同合作的治理方式,共同治理区域生态环境。基于此,区域生态环境协同治理具有治理主体多元化、治理对象跨域性、治理结构网络化等特征。区域生态环境协同治理与传统环境治理模式相比更具前瞻性,不仅蕴涵多重价值,能有效应对环境污染的外溢性、顺应生态系统整体性治理要求、打破属地管理的局限性、满足区域一体化发展需要和区域生态环境协同治理规范化、常态化的制度需求。不同行政区划基于一定生态空间、社会经济、政治文化等因素紧密相连。在国家协调发展战略驱动下,京津冀、长三角、环洞庭湖区、粤港奥大湾区、珠三角、成渝地区成为国家战略区域,这些区域的生态环境协同治理对区域一体化发展具有深远意义。次之,汾渭平原因其特殊地理区位,成为大气污染协同治理的典型区域。因此,本文从以上重点区域分析生态环境协同治理的领域、方式和内容。总体而言,区域生态环境协同治理主要集中在大气污染和水污染领域,基本形成了以行政协议为基础和以法律法规为后盾的协同治理方式,围绕制度建构、协同行政、司法协作等内容开展协同治理工作。以实践为导向,发现中国区域生态环境协同治理缺乏健全的区域生态环境协同立法、协同行政、司法协作制度体系和相对完备的法律机制。在此背景下,从区域生态环境协同治理的实践出发,探究协同治理存在的法律困境,存在区域生态环境协同治理的制度供给匮乏,上位法依据缺失、协同立法保障不足;环境行政协同执法组织协调不佳,协同行政执法权限与执法边界不明、协同行政执法机制不完善和监管缺位;区域环境司法协作保障力度不强,司法协作生态化内容规定不充分、专门化程度不高等困境。为建构良好的区域社会生态秩序,亟需明确协同立法的上位法基础、完善协同立法机制、建构区域协同治理制度体系,以健全区域生态环境协同治理的制度保障;明晰协同行政执法边界与权限、构建多层次协同行政执法机制、设置行政执法监督追责机制,以建立完备的协同环境行政执法联动机制;夯实司法协作生态化内容的规定、推动区域环境司法协作专门化建设,以加强区域生态环境司法协作的保障力度。以此,完善区域生态环境协同治理的法律保障机制,促使其形成法治合力,推进协同治理由点及面向横纵深方向发展,筑牢区域生态安全防线。