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中国面临的环境形势十分严峻。造成中国严重环境问题的原因很多,其中发展战略不当是一个重要根源。要从根本上解决中国的环境问题,必须在决策源头上实现环境保护参与综合决策。国内外的广泛经验证明,战略环评正是实现这一目标的重要手段。
本文对我国战略环评的发展历程作了系统研究和总结,然后选择若干实例,分别就战略环评与产业发展、资源开发、城市发展、农业发展以及区域整体发展的关系作了分析,并对战略环评的技术方法进行了探讨。在借鉴国际经验的基础上,提出了中国战略环评制度的发展方向。
本文的基本结论是,在中国现实国情下,战略环评可以在战略定位、布局、结构、规模等层面实现环境与发展综合决策;为促进经济和环境协调发展,必须大力推进战略环评这项新生事物。