我国公务员录用制度的缺陷与完善

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经历了近30年的变革和发展,我国公务员录用制度已经日渐形成,体制架构已经明晰,运行程序相对规范,并籍此选拔了大批优秀人才进入公务员系统,对于政府机关行政效能的提高和廉政状况的改善起到了重要的推进作用。这也从一个侧面反映出我国公务员录用制度及其改革的必要性和重要性。但是,我国现行公务员录用制度在实际运行实践中,依然存在不少的问题或缺陷,如考试资格、考试内容、制度设计、公平准入以及面试流程等方面的科学性和有效性等,在运行实践中都或多或少的暴露出了一些问题,这在一方面影响了公务员人才选拔的效能,另一方面也对于我国法治社会建设形成了一定的消极影响,甚至会诱发社会不稳定因素。因此,进一步完善公务员录用制度,提高公务员录用工作的水平与质量,使公务员录用过程向着更为公正、规范、严谨、科学的方向发展,己成为学术界和公众关注的焦点。尽管国内学术界对公务员录用制度存在的问题、弊端以及对策的研究成果不少,但对问题形成的深层原因的剖析仍显不足,绝大多数研究有关弊端成因的分析因为受到内容的限制而浮于表象者居多,相关策略研究因为认识的原因也有待深化。该文在系统梳理了我国公务员录用制度及其实践现状的基础上,着重从经济、社会、文化以及历史等方面厘清了我国公务员录用存在的主要问题和根源,并通过对西方文官制度的概要分析和总结,主张应该批判性的借鉴西方发达国家公务员录用制度的经验与优势,并结合中国公务员录用的具体情况,寻找出适合中国国情的公务员遴选考试标准和形式,确定符合公务员职业需求的个体内在素质和外在的基本标准。文章力图通过对西方公务员录用制度的研究,并结合最近几年各级各地公务员录用试题(笔试和面试)分析和相关文献的整理和综述,透过现象对当前公务员录用制度存在的问题进行了深度分析和概括,多角度解析了公务员录用制度弊端产生的原因,最后提出了完善我国公务员录用制度的改革构想与对策设计。
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