城市是人类经济活动最集中、最频繁的地域，是各类生产要素最活跃的地区，城市土地资源作为城市经济活动必不可少的要素之一，具有极其重要的地位。现阶段城市经济和人口的迅猛增长，工业用地剧增，使城市用地不断向外蔓延，侵占了许多优质耕地，城市建设用地盲目扩张不仅造成土地资源的浪费，而且导致城市及其周边区域的生态环境被破坏，使本来就很稀缺的耕地资源的日益减少。正是在这种背景下，本研究采用了定量研究辅以定性描述，理论探讨与实证研究相结合的方法，对城市土地利用优化配置进行了研究。　　本研究首先对土地利用现状评价的内涵、运行机制、评价体系、评价指标权重、评价模型进行了系统的研究。并指出一个城市的土地利用现状是将来该城市经济社会发展的基础，因此为使一个城市土地在结构上和空间配置上更加合理、匹配，对该区域土地利用现状充分进行综合分析与评价是相当必要的。其次对土地利用优化配置的内涵、理论及模型进行了详细的阐述。并指出人口数量与经济指标的预测是预测建设用地面积的基础，土地适宜性评价是进行区域土地利用结构与布局优化的先决条件，区域土地利用结构与布局优化是以土地适宜性评价为基础，并为布局优化提供必要的土地适宜性信息支持。因此对人口及建设用地的预测模型、适宜性评价的内涵及技术方法进行探讨是十分必要的。　　在理论探讨之后，本研究以江西省袁州区袁州区中心城区为例，对袁州区城市用地的总量变化及用地结构变化等土地利用情况进行分析，在将袁州区从2000年到2008年的市区土地面积与城市建成区面积变化趋势进行对比之后得出城市土地外延扩张明显，城市土地处于低效利用状态。然而袁州区中心城区土地利用结构较好。居住用地和公共设施用地所占比重大，尤其是绿地所占比例远远高于江西省平均水平。在此分析的基础上结合袁州区中心城区实际情况，建立土地利用现状评价指标体系，对袁州区中心城区土地利用现状进行系统的评价。从袁州区中心城区土地利用现状评价结果来看，土地开发利用程度和土地利用综合效益分值分别为80.89和81.66，而土地集约利用程度分值为62.41，刚刚达到基本合理利用的阶段，特别是地均固定资产投入和单位土地面积财政投资两个指标与标准值相差很远，这主要与当地经济实力不够及政府投资较少有关。　　在现状评价的基础上应用自然增长法、GM(1，1)模型灰色预测法、多元线性回归法预测，到2020年袁州区中心城区总人口为411844人，2020年城市用地面积为4982公顷。新增用地面积1550公顷。通过构建多目标规划模型，得出袁州区中心城区2020年居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公共设施用地、绿地、特殊用地的面积分别为1029.6公顷、823.7公顷、823.7公顷、102.9公顷、226.5公顷、694.4公顷、102.9公顷、886.7公顷、20.6公顷。在Arcgis软件的支持下，将坡度图、高程图、交通影响范围图、排水条件分布图、风景名胜保护区影响范围图、水域缓冲区图、城镇影响度图、侵蚀等级图进行叠加分析，得到袁州区城市用地适宜性评价结果。评价结果显示:一等地135612公顷，二等地43865公顷，三等地69265公顷，四等地4960公顷。然后利用土地利用的适宜性评价和数量结构优化成果结合的方法，通过空间排序顺利地实现了袁州区土地利用空间的空间布局。