【摘 要】
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国家在经济领域的改革与战略升级催生了国家新区,其不仅关乎我国战略层面的经济发展成果,更对于城市的整体发展具有不可替代的作用和战略性地位。对于行政管理体制而言,在当前的管理机制改革之下,加快其革新以适应新时代发展的需要是十分关键的内容。政府在其辖区之内行使行政权力以满足公共事务的管理需要,促进行政系统的正常运转与组织运行,对于国家新区而言行政管理体制变革同样意义重大。当前长春新区在4年的发展之后朝着
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国家在经济领域的改革与战略升级催生了国家新区,其不仅关乎我国战略层面的经济发展成果,更对于城市的整体发展具有不可替代的作用和战略性地位。对于行政管理体制而言,在当前的管理机制改革之下,加快其革新以适应新时代发展的需要是十分关键的内容。政府在其辖区之内行使行政权力以满足公共事务的管理需要,促进行政系统的正常运转与组织运行,对于国家新区而言行政管理体制变革同样意义重大。当前长春新区在4年的发展之后朝着新的方向发展,其行政管理体制中存在的弊端对于经济政治的发展存在一定的阻碍,因而以更科学的手段推动其体制变革,调整各利益主体关系,保障效率的提升,是长春新区急需重视的问题。从实际情况来看,长春新区在发展过程中采取了一系列创新手段,其行政管理体制相对于传统模式的领导小组而言实现了较大程度的转变,管委会模式使得其组织运行更为顺畅,机构部门与人员设计更加精简,部门行动与合作更加统一,行政效能实现了较大程度的提升,与当前所推行的大部制改革存在契合之处。然而当发展到第5个年头,其中隐藏的矛盾与问题逐渐显现,对行政体制改革提出了更高的要求。总的来说,当前其行政管理体制存在的问题主要包括:空间规划与管理模式不完善,区镇空间区位规划存在重叠,行政管理职能权限模糊,管委会“小政府”模式优势消逝;组织结构与质量存在短板,尚未打造专业化人才队伍,在地社会组织参与力度较弱,干部行政能力参差不齐;区镇管治效率较低,区镇政府管治权力失衡运转,区镇空间治理协作性较弱,区镇权力交接较不彻底。这些问题的成因可以概括为三点:区位劣势和传统行政管理体制惯性、行政机关的人力资源管理能力较弱、先进管制经验应用不足等问题。因此,长春新区要加强空间区位重构,明确变革目标和举措,科学编制行政空间区位总体规划,明确行政管理职能权限,坚持行政块状管理;注重在地人资培养,提升干部行政能力,加强人才队伍建设,大力培育在地社会组织,提升干部行政能力;对标先进管治理念,改善行政管理服务模式,改善行政管理服务模式,完善区政府和乡镇的空间协调配合机制。通过对行政管理体制的优化从而推动新区的健康发展,为行政管理体制的改革创新提供动力,进一步提升政府工作效率,为我国今后的国家新区建设提供借鉴。
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