市场监管体制改革背景下基层食品安全监管工作的利弊研究——以d县为例

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千百年来,保障食品安全一直作为一项基础性民生工作摆在大众面前。近年食品安全频频拉响警报,让我们不得不直面食品从生产到流通各环节,谨慎审视其中可能出现的问题,弥补漏洞,尽可能提升我国食品安全率。为了更好地服务群众,做好监督管理工作,市场监管体制从未间断过改革,但每一场改革后都存在需要改进的地方。我国最近一次市场监管体制改革时间是2018年,至今已历经近四年的市场验证,改革完成后,食品安全监管工作中的利益和弊端已经充分显现,运行中的绝大多数漏洞已被填补,但还是存在可以改进提升的点位,本文致力于寻找这些点位,进一步改善体制改革背景下,食品安全监管工作尚存的问题。本论文综合应用访谈法、问卷法、案例分析法、文献研究法、定量分析法等多重方法,从四个层面对食品安全监管体制改革作出研究和分析。一,从国家层面出发,世界各国对食品安全都持有一套监管方法,比对了食品安全监管体制不同的国家:日本、美国、德国等国的机构设置和大体监管状况,详细描述了中国食品安全监管体制的改革与变迁。二,从一个县城(d县)层面出发,选取众多食品安全监测指标中较有代表性的食品安全抽检指标,分别细化描述改革前后几年全国和d县食品抽检结果,分析抽检工作的开展情况,以2021年为例详细分析d县开展该项工作中存在的问题及提升对策。用访谈和调查问卷等方式,采集了一部分有代表性的人员对该县食品安全和监管相关事宜的态度和建议,为深入分析d县食品安全监管工作中存在的问题做好预备。三,从d县的获利层面出发,对比分析中国的一个三线城市下辖的县城,在体制改革背景下的得利点,在于整合了执法资源,划清了执法权责,切实为民办实事,资源倾斜食品监管工作。四,从d县待改善层面出发,在体制改革背景下,出现了很多问题需要磨合矫正,结合d县实际情况,引例分析基层县城在开展食品安全监管工作中存在的问题,并针对问题提出了改善的建议,希望能为进一步加强监管,从源头杜绝食品安全事故的发生与蔓延提供借鉴。经调查研究,发现d县食品安全监管过程中存在:人少事多矛盾突出、执法人员管理不规范、法律法规配套不全、监管存在漏洞、宣传引导不到位、食品检测标准落后等问题,论文针对其提出拓宽法律的适用性并严格执法,加强执法队伍建设和技术装备支撑力度,推进智慧监管,健全行业自律制度,加强正面的宣传引导,完善食品安全应急保障等多重措施,以弥补现行监管体制中的漏洞。
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