目前，纳税评估已经成为我国基层税务机构强化税收日常管理的一项重要制度，是实现税收征管精细化、科学化发展的一种有效管理手段。但作为一项新生事物，纳税评估的发展还受到法律基础、组织机构、体系建设和实践应用等方面的制约，需要进一步的优化和完善。本文结合当前基层税务机构纳税评估工作规程，以纳税评估理论为基础，以承德市果品加工业纳税评估为例，以理论综述、现状分析、实践总结为逻辑思路，对纳税评估进行了研究。本文的逻辑结构和框架如下：一是导论部分。主要介绍研究的背景、意义，国内外研究现状，本人的研究方法和创新点等；二是基层税务机构实行纳税评估的理论基础。主要分析了税收遵从、税收公平与税收效率、纳税信用和纳税信用体系等理论；三是我国基层税务机构纳税评估的管理与完善。总结分析了我国基层税务机构开展纳税评估工作的必要性、程序方法、成效；四是承德市地方税务局纳税评估的创新思路与实例分析。以本人所在工作单位——承德市地税系统为例，阐述了承德市地税局应采取的纳税评估实施方案，并以本地果品加工业为例，具体阐述了纳税评估方法体系在果品加工业中的实际应用；五是我国基层税务机构纳税评估的影响因素及改进思路，提出了借鉴财务分析、审计技术、企业业绩评价理论和方法，进一步完善纳税评估工作的思路。