土地供应紧缺是我国在城镇化进程中面临的一大问题,目前城市发展已无法依靠新增城市空间资源,只能转向对存量土地的开发利用。我国台湾地区的“市地重划”制度是对城市一定区域内的土地进行重新规划和整理,并由重划区内的土地所有权人共同负担公共设施建设的一种土地开发方式。台湾地区的“市地重划”在日本对台湾侵占与殖民统治时期引入,其发展沿革大致可分为三个时期:1945年至1976年,受限于“市地重划”法规尚未健全,仅有公办“市地重划”且实施范围较小;1977年至1986年,城市建设的旺盛需求以及公私协力理论的兴起,催生了自办“市地重划”;1986年以后,由于自办“市地重划”的门槛降低等原因,自办“市地重划”蓬勃发展。在行政过程论的视角下,“市地重划”可分为准备阶段、作成计划阶段与实施计划阶段。准备阶段包括选定重划范围与公告禁止或限制事项,作成计划阶段需要经过拟定、核定、公告通知的法律程序,实施计划阶段可再细分为调查与施工、负担与分配、后续处理三个部分。“市地重划”中,所有权人的土地被用于公共设施建设,但当局不予以补偿,受益者负担理论可为其提供正当性。“市地重划”亦应符合正当程序的要求,包括主管机关的组织适法、权利人受告知权与听证权的保障等程序性正当程序要求,以及自办重划筹备会发起门槛等实体性正当程序要求。“市地重划”的经验或可为我国大陆的城中村改造提供有益借鉴。