宿迁市宿城区农民集中居住现状、问题与对策

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近些年来,随着经济改革不断地深化,我国农业产业化的快速推动、城镇化进程的日益加快,人多地少的土地供需矛盾进一步被放大。再加上我国长期存在的城乡二元体制的历史原因,传统乡村集聚的生产与生活方式迎来了巨大挑战。农业、农村、与农民这“三农”问题始终是国家高度关注的重要事项。聚焦到地方政府,如何提升农民的生产与生活水平更是一项被广泛提及的重要课题,被社会各界广泛关注与研究。宿城区农民集中居住工作始终坚持规划引领,强化工作举措,新型居住小区建设有序推进,全区农民集中居住工作不断取得新成效,农村人居生活环境显著改善,成为宿迁市乃至江苏省农民集中居住工作开展的典范。然而,宿城区在农民集中居住建设推进上,依然存在着诸多难点,给农民集中居住推进工作带来了不少的挑战。本文基于农民集中居住的相关理论与文献,调查分析了宿城区农民集中居住的现状,剖析当前在推进农民集中居住工作中存在的问题,并基于深层次的原因及集中居住意愿与行为分析给出相应的应对策略与建议。本研究设计了三次实地调查,分别从宿城区农民集中居住工作的基层管理者、已进驻农民新型集中居住小区的农民和传统居住模式的农民这三个视角进行了分析现状与问题、满意度、意愿与行为分析。研究结果表明:(1)由于城镇化用地需求和农业产业化发展的要求,宿城区各乡镇街道积极推动农民集中居住工作,并取得了较大的成效。相比之前的拆迁补偿政策和集中居住区建设状况,现有的制度与更能满足农民的需求。已实现集中居住的农民满意度较高,未实现集中居住的农民参与集中居住的意愿也较为强烈。(2)宿城区农民集中居住工作的推进主要是政府主导型,工作的着力点也放在新型农民集中居住区的建设上来。集中居住工作推动中面临的主要问题依次是观念落后、缺乏统筹规划、土地置换困难、资金到位不及时和补偿协议谈判难等。(3)通过农民个体特征、农民家庭特征、农民心理因素与集中居住意愿的交叉分析,不难发现性别、年龄阶段对于集中居住的影响差别不大,受教育程度对于集中居住的意愿的影响较为明显。家庭人口数多少的受访者与集中居住意愿联系较为紧密,对集中居住的治安状况满意程度、对购物便利程度和对就医便利程度满意的受访者集中居住意愿也较高。
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