农村居民点是在漫长的历史长河中,农民为方便劳动和生活千百年来自发形成的。目前的农村居民点大多几户、十几户、甚至更多聚在一起,一个居民点就是一个村落,一个村落内的居民都很熟悉。他们都能按照长幼尊卑排上亲戚关系,事实上他们也的确存在着“差序格局”式的关系。这种聚集的村落,增强了血缘和地缘的关系,一方面离耕作的地方比较近,方便他们生产和生活；另一方面,由于居民点离大城市较远,地处偏僻,交通不便,道路不畅,生产生活条件比较差。近年来,随着我国建设速度的加快和粮食安全问题的日益凸显,土地资源显得尤为重要。在保护耕地的前提下,最大限度的增加建设用地成为各地政府的首要任务。随着社会的发展,新农村建设步伐的加快,全国范围内的“空心村"整治还没有彻底完成。由于这些空心村缺乏系统科学的规划,呈现出布局分散、结构零乱、用地超标的特点,土地资源的浪费依然大量存在。2009年4月,信阳市被河南省委、省政府批准作为河南省农村改革发展综合试验区。信阳在人地矛盾日益尖锐的情况下,在农村改革发展综合试验区建设的过程中,充分利用政策优势,大胆实践、积极探索,在居民点建设方面进行了一系列的改革。在此背景下,本文选取息县农村居民点建设为研究对象,探索在试验区建设过程中,居民点整理中遇到的问题和做出的努力,在此基础上提出解决问题的对策。本文分为五个部分：第一部分为绪论,主要介绍选题缘起、相关研究状况、研究方法和技术路线以及阐释概念。第二部分为信阳市息县农村居民点建设的背景条件。该部分重点对河南省农村改革发展综合试验区提出的背景、内涵及意义进行分析。背景从中央、省、市三级来叙述：中央有要求,河南有需要,信阳有条件；从信阳的实际出发来分析综合试验区建设的内涵及意义。第三部分为信阳市息县农村居民点建设的理论基础。从人居环境理论、规模经济理论、公众参与理论、帕累托最优理论等四个方面来选定理论支撑点。第四部分为信阳市息县农村居民点建设现状及面临的困难和问题。指出息县农村居民点建设面临违规占地现象比较严重、配套基础设施跟不上、居住环境比较差等困难；从干部群众思想认识有偏差、农村基础设施建设滞后、居民点建设规划问题突出、土地问题制约建设、建设资金筹集渠道不畅等五个方面分析问题。第五部分为推进农村居民点建设的思路及对策。该部分提出了推进农村居民点建设的原则、农村居民点建设应注意的方法、农村居民点建设工作运行机制；还从严格农村土地确权办证、切实保障农民的权益,因地制宜、科学规划,多渠道筹集资金、确保投入等方面提出了对策。信阳提出创办河南省农村改革发展综合试验区,上级有要求,信阳有条件,群众有期盼。息县是传统的农业大县、产粮大县,绝大多数行政村不具有资源和区位优势。在这个大背景下研究农村居民点整理,更能体现出群众在试验区建设中的反映和所遭遇的问题,提出的对策更有针对性和推广性。结合息县县情,探索出适合息县群众需要的群众集资联建、市场开发带动、能人牵头带动、整村搬迁和扶贫整村推进等建设模式是本文的主要创新之处。