“二孩政策”下生育保险动态筹资机制研究——以镇江市为例

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生育保险在保障女性工作者收入补偿、医疗服务和生育休假方面发挥着积极重要的作用。但是由于存在地区之间发展的不平衡、筹资对象单一、缴费比例设定不科学等因素,极有可能造成女性就业受歧视、也不利于提高保障的公平性。2016年开始,我国全面实施“二孩政策”,对生育保险基金的运行产生了很大的影响,在降低缴费比例等政策的共同作用下,生育保险基金的平稳运行面临着极大的挑战。为此,本文构建了生育保险动态筹资机制,并根据现有数据进行仿真模拟,达到可以根据实际情况提前预测做出调整,从而提高妇女的生育保障水平,完善生育保险制度,实现生育保险基金的平稳运行。  本文采用文献分析等方法归纳了国内外生育保险的状况,总结了生育保险动态筹资机制现有的分析方法与模型选择,界定了生育保险筹资的相关概念和理论。根据近年来生育保险基金的收入和支出数据,分析生育保险基金的影响因素,运用系统动力学方法构建生育保险动态筹资机制的SD模型,并利用现实性检验和敏感性检验对该模型的实用性进行验证。用镇江市近期统计年鉴数据进行系统仿真模拟,若生育保险基金的缴费比例保持0.5%不变,镇江市生育保险基金将在2020年完全赤字。在2019年,将生育保险基金的缴费比例由0.5%动态调整为0.85%则可保持生育保险基金的平稳运行。  为此,本文提出扩大生育保险覆盖范围、提供多种筹资模式、提高生育保险筹资标准、有效衔接生育保险与医疗保险以及加强生育保险立法与监管的相关政策建议。促进生育保险制度的健康发展,保持生育保险基金的平稳运行。
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