预算管理受到了许多公司尤其是西方公司的普遍接受,推行全面预算对提高企业运行效率、加强风险管控、优化资源配置和提高企业利润等起到了莫大的作用。不过传统的预算管理并不是完美无瑕的,它也有一定的局限性和缺陷,比如它不能很好地和企业整体战略结合在一起,它往往使得公司管理层忽视战略规划,而只关注眼前利益。这很大程度上削弱了预算管理的作用,甚至使得预算管理成为企业发展的桎梏,这就背离了公司经营管理的需要,也就难以促进企业的竞争能力和长远发展。笔者关注到这个问题,认识到这个问题的严重性,并致力于研究和完善传统预算管理理论。笔者查阅了多方面资料和实践结论,发现平衡计分卡这一工具能够弥补传统预算管理的缺陷,并且两者能够完美结合在一起。本文采用了案例研究方法和规范研究方法。笔者通过六个部分来介绍基于平衡计分卡的全面预算管理体系,首先对传统预算体系进行理论介绍和分析,指出传统预算理论的缺陷,然后重点介绍了基于平衡计分卡的全面预算体系理论,接着指出了该体系的构建原则和方法,最后以XM集团为例,介绍该集团运用平衡计分卡的预算体系,显示基于平衡计分卡的全面预算管理体系具有合理性和可操作性。基于平衡计分卡的全面预算管理是集团公司完成其战略规划的重要管理工具,把平衡计分卡引入全面预算管理可以为预算管理提供方向指引,提升企业的核心价值和抗风险能力。本文拟通过引入平衡计分卡来对企业传统预算管理进行改良,使预算管理更加战略性和全面性。本文通过对XM集团基于平衡计分卡的预算管理进行介绍和分析,展示一个新型的预算管理体系,希望对其他公司能有借鉴意义,并提供关于预算管理的优化思路,对公司预算管理理论做出推动和贡献。