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为了解决地方公共设施项目的投资建设资金,各地专门设立了地方政府融资平台,在这场由美国次贷危机引发的全球金融危机后,地方负债规模引起中央警觉并采取主动控制,促使商业银行展开了对地方政府融资平台风险的重新评估。
对于地方债务风险的量化评估,目前基本上围绕整体负债规模与各种收入指标的比较,需要提出风险警示的是:一些地方融资平台的负债规模确已偏大,未来数年,甚至更长时间这些债务可能存在偿付压力。其二,需要重新认识的是:地方融资平台的信用并非等同于地方政府信用。因此商业银行在授信操作中应该基于地方融资平台的融资模式、盈利能力和从平台流出的资金流向等特征慎重评价风险。
本文是从商业银行授信风险评价的角度,分析政府融资平台投融资和债务偿还模式的特殊性,全面解析政府融资平台的风险因素,归纳政府融资平台授信风险分析体系。除了研究政府融资平台自身的经营与财务状况外,对政府融资平台与地方政府的关系及其获得的财政支持、地方政府的财政实力以及政府的信用进行全面的考察研究,并通过研究总结确定相关的定性和定量指标,最终通过系统的研究方法来确定政府融资平台的信用等级,并预计出未来的风险趋势,从而控制授信风险。同时对于授信风险分析过程做出了实证分析,本研究对政府融资平台授信风险决策具有参考意义。