新生育政策下促进家庭生育的税收政策优化研究

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人一生逃不过的两件事:一是死亡,二是税收。税收对公民的行为有一定的调节作用,国家可以通过调整公民的税负来调整其行为,引导其做出符合国家宏观政策的行为,因此,优化税收政策能在一定程度上影响家庭的生育决策,给家庭生育带来积极作用。近几年我国推出了新生育政策(即“全面二孩”和“全面三孩”政策),鼓励家庭生育,而税收政策也随着生育政策的调整做出了一定调整。我国在个人所得税、增值税等多个税种中均设置了与生育或孩子有关的减免税条款,但条款涉及面较窄且力度较小。在“全面二孩”和“全面三孩”政策出台后,我国新增的税收优惠政策只有个人所得税的专项附加扣除。相关税收配套措施的缺失,导致税收政策对促进家庭生育的支持力度不足,我国税收政策亟需调整。在此背景下,本文从绪论、理论分析、现状分析和优化建议四个方面对新生育政策下促进家庭生育的税收政策进行研究。本文以定性分析为主,定量分析为辅,从生、养、育三个角度针对目前我国税收政策存在的各项问题进行分析,明确目前我国在生育方面对女性及其所属家庭的支持较弱,部分女性陷入生育与职业发展的两难境地,生育成本较高;在养育方面缺乏专门针对养育子女过程中面临的普遍性问题和突出问题的税收优惠政策,难以提振生育率;在教育方面存在原有税收优惠政策设置不合理及部分领域税收优惠政策缺失等问题,对父母教育方面的税收支持力度较低。针对我国现有税收政策存在的不合理之处,本文从独生子女政策的后续影响,受以往税收征管水平限制、税收政策的制定未把握当代青年的理念变化三方面阐述问题发生的原因,并在此基础上针对问题提出相应的优化建议。本文提出,要在新生育政策下加强对生、养、育三方面的税收优惠范围与力度,保障两性平等就业,减少生育对女性职业发展的阻碍,增强对产后女性的身体恢复支持力度,降低家庭目前在养育和教育子女中面临的普遍性问题和突出问题,形成生、养、育全方位的税收支持体系,促进家庭生育。
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