政府性债务风险防控视角下的政府会计改革研究

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近年来,受金融危机影响,许多国家经济不景气,政府大量举借外债导致严重债务危机和财政压力。2009年以希腊、冰岛等国政府破产为代表的主权债务危机席卷了欧洲众多国家,迫使各国纷纷将政府会计改革提上日程,以应对政府性债务风险。我国受2008年金融危机的影响,出台了“4万亿政府投资计划”。为配合国家投资计划资金需求,各地纷纷设立地方政府融资平台,使得我国政府性债务风险不断加大。同时,国家“十一五”和“十二五”规划纲要提出推进政府会计改革,逐步建立政府财务报告制度。2013年国家颁布的《党政机关厉行节约反对浪费条例》也明确提出要推进政府会计改革,健全会计制度。在十八届三中全会《决定》中国家更加明确提出要“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”。严重的政府性债务风险助推我国政府会计改革。本文采用文献归纳法和实证研究等方法对政府性债务风险防控下的政府会计改革现状、问题以及影响政府性债务风险的因素与政府会计改革相关性进行了深入研究,并系统地提出政府会计改革的相关建议。研究发现,影响政府性债务风险的政府性债务财政压力、政府性债务会计信息披露以及政府会计基础等因素也是助推政府会计改革的动因。本文分为六个部分。第一部分为绪论,介绍了研究背景、目的、意义和国内外研究现状等。第二部分对政府性债务、政府会计、风险管控治理和公共受托责任理论进行界定。第三部分根据国家审计署公布的政府性债务审计结果,阐述政府性债务和政府会计现状以及存在的问题。第四部分选取政府性债务压力、政府性债务会计信息披露、政府会计基础、政府性债务融资法治状况和公众监督问责等指标对政府会计改革进行实证研究,为政府会计改革提供方向。第五部分依据我国政府性债务风险和政府会计现状以及实证研究结果,有针对性地提出政府性债务风险防控下的政府会计改革建议。第六部分总结,提出今后研究展望。
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