预算管理起源于二十世纪二十年代的美国，在当今企业管理中发挥着重要的作用。预算管理是企业管理控制系统的核心。随着我国的改革开放，在政府的大力推动下，预算管理也被引入到我国国有企业中。经过三十多年的发展，不单单是大型国企，很多国有中小企业也都已经建立起了预算管理制度，然而预算管理效果却不是十分显著。预算管理效果为何不明显，有哪些因素影响并制约着国有中小企业预算管理的应用，是本文关注的焦点。本文基于权变理论的框架，从战略、环境、组织结构以及组织规模等角度对我国国有中小企业预算管理的各个方面进行研究，通过对180份调查问卷的实证分析，深入讨论战略、环境、组织结构以及组织规模对国有中小企业预算管理的影响。　　本文共分为七章:第一章阐述了本文的研究背景、研究动机、研究框架和内容，阐明了本文的研究思路;第二章介绍国内外对预算管理的研究现状;第三章介绍与预算管理相关的理论基础以及文献综述与假说发展;第四章是研究设计，包括研究方法和变量测度;第五章是对问卷调查数据的初步分析;第六章是实证分析结果;第七章是结论与讨论，对本文的实证结果进行阐释，介绍本文研究结果对我国国有中小企业的预算管理的启示以及本文的贡献及局限性。　　经过实证研究，本文得出的主要结论是:第一，组织规模对预算考核和预算控制紧度无显著影响，而对预算预测功能有显著正向影响;第二，组织分权对预算参与、预算控制紧度和预算考核均无显著影响;第三，成本领先战略对预算控制紧度和预算考核均无显著影响;第四，差异化战略对预算控制紧度和预测功能无显著影响，对预算考核有显著正向影响;第五，环境不确定性对预算控制紧度无显著影响，对预算预测功能有显著正向影响。同时，本文还发现，在国有中小企业中，环境不确定性、差异化战略对组织分权程度均有显著正向影响;成本领先战略和组织规模对组织分权程度无显著影响。