县域农村信用体系建设探究

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目前,浙江省温州市作为全国金融改革试验区之一,该市的信用环境建设极为重要。而洞头县农村信用建设状况亟待需要改进完善,主要表现在农民信用观念不容忽视、农村信用环境滞后,以及缺乏有效诚诫、制裁不讲诚信的贷户和企业的措施等方面。这些问题的存在切实影响了金融机构支持“三农”的信心,阻碍了农村经济社会的快速发展,也助推了农村信用环境的恶化。随着农村经济的发展和农业产业结构的调整,农户的资金需求也发生了结构性变化。渔业产业结构的调整,具有优势特色的渔业对资金的需求增长较快;农村土地非农化,需要扩大农田基本建设;渔业生产机械设备的投入;渔产品的深加工,需要加大渔产品科技含量的投入等增加了农业的融资需要。然而在实际发展过程中由于农村整体信用程度不高,许多有扩大生产愿望的农户找不到融资渠道,得不到资金支持,导致了发展裹足不前。因此,确保农村经济发展,需要建立完善的农村信用体系。本文以县域农村信用体系建设为研究对象,首先介绍了农村信用体系的相关概念,进而阐述了我国农村信用的发展历程、建设模式和发展意义,重点以温州市洞头县为例,分析了农村信用体系建设对该县经济金融的成效,探讨了该县农户及农村海运业企业的信用贷款运作情况,初步明确了该县县城农村信用体系建设中存在的主要问题;从农户信用条件具有先天的致命弱点、农村信用建设发展滞后、征信体系建设有效载体滞后、信用体系建设法律法规建设滞后等四个方面阐述目前存在的客观问题;从农村金融机构宣传推动工作滞后、农村信用创建工作的整体合力薄弱、评级基础不扎实、评级结果不够权威、评估机构及评估人才缺乏等五个方面阐述目前存在的主观问题。并针对调查问卷中提出的有关洞头县农村信用体系建设提出的有关建议,并总结国外信用体系建设的经验,根据洞头县的现实情况,分析洞头县在信用体系建设过程中的阻碍,进而选择最适合该县的农村信用体系建设模式,并在此基础上提出了洞头县的农村信用评级体系。最后,根据本文研究的数据和结果,从建立信用信息系统运营平台、农村信用信息采集发布制度、农村信用惩戒褒扬机制、农村信用建设环境等四个方面提出总体探索洞头县农村信用体系建设的对策。从建立全县统一的信用征信平台、实行多部门的信用基础信息共享、加强行业信用建设等三个方面探索建立信用信息系统运营平台;从建立完善相关信用信息制度、明确信用信息的相关法律责任、完善农村企业和农户查询自身信用报告制度等三个方面探索建立农村信用信息采集发布制度;从构建规范的农村诚信体系和失信约束惩罚机制、制订涉农信用评价标准及信用等级评定机制等三个方面探索建立农村信用惩戒褒扬机制;从构建清晰、稳定的产权制度、发展农村信用中介服务市场、建立信用惠农的工作格局、改善农村地区的信用环境等四个方面探索建立农村信用建设环境。本文主要结论如下:1.目前洞头县农村信用体系从客观方面来说,存在农户信用条件不足、信用信息采集困难、征信体系有效载体建设滞后和法律法规建设滞后的问题;2.从主观角度来看,洞头县农村信用体系存在农村金融机构宣传推动工作滞后、农村信用创建工作的整体合力薄弱、评级基础不够牢固、评级结果不够权威和评估机构及评估人才缺乏的问题;3.从资金和融资方面来说,洞头县农村信用体系存在资金供求矛盾严重、资金缺口大、投入和收获的脱节加剧了农村融资的需求和农民收入来源受到土地的限制使农民还贷风险加剧的问题;4.构建了洞头县农村信用评级体系;5.从信用信息系统平台、农村信用信息采集制度、农村信用惩治和激励体制和农村信用建设环境等四个方面对洞头县农村信用体系的建设措施提出了具体的改进建议。
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