农村养老保障体系与政府责任研究

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本文通过对浙江省舟山市定海区农村养老保障的状况进行分析,了解到当前定海区农村养老保障虽然取得了较大的发展,农村居民养老保障标准和最低生活保障水平较从前得到了很大的提高,社会福利机构数量逐渐增多,逐步建立和完善了失地农民的养老保障制度,新农保的参保人数和保障力度在增加,农村养老形式开始多元化发展,形成了当前多种类型的农村养老保险制度。但是定海区农村养老保障也存在着一些问题,农村社会养老保险参保率低、保障水平低、服务平台建设滞后、土地的保障功能弱化、农村养老保障资金的筹集发生困难、养老保障资金保值增值困难等问题,这些问题的存在使得定海区农村农民的养老保障需求得不到满足,制约了农村养老保障的进一步发展。这些问题的存在一方面是由于定海区经济发展模式和发展水平导致的,另一方面是由于定海区农村养老观念没有发生实质的变化引起的,第三是由于相应政府部门的工作还有待提高形成的。因此,农村养老保障作为政府的一项重要职能,定海区政府在着力完善农村养老保障体系上有着不可推卸的责任,完善的定海区农村养老保障体系包括建立个人养老保障、家庭养老保障、社区养老保障和机构养老保障等多种形式的养老保障格局,以满足农村农民养老的需要。政府拟从以下几个方面入手,在法律制度上,建立和完善养老保障法律制度;在养老金的筹措上,政府应加大投入,拓宽融资渠道,农民缴费形式多样化,确保定海区养老保障资金的足额、安全、运营及保值增值,同时加强运营监管;在网络平台建设上,完善政府事业机构建设、信息网络服务平台建设和金融代办机构建设等,多方面履行自己的职责,为农村养老保险事业服务。
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