现阶段我国的公民参与对国家向服务型政府转型具有重要的意义,从中共十六大到中共十八大,为公共政策制定中的公民参与发展提供了政策上的基础。在文章的论述中,主要从公共政策制定中公民参与方式的历史进程出发,从初步建立公共政策制定中公民参与的方式框架一直到参与方式的多元化发展。我国在公民参与这方面的起步虽然较晚,但是还是建立了相对完善的制度平台,加之公民自身自发形成的参与方式,形成了相对健全的参与体系。但是,在实际的操作过程中各种方式还是呈现了多样的问题。文章从制度内参与方式与制度外参与方式的划分出发,结合主观因素与客观因素的影响,归纳出公民参与公共政策制定的方式缺乏深度、法律制度不完善、公共政策制定中公民参与方式没有形成科学理性的途径、制度外参与方式混乱以及公民自身等问题。进而从主客观方面进行原因分析,在此基础上相对应的提出对策建议。主观对策的分析重点主要放在政府与公民这两个参与主体上,建立双方信任的基础对于后续公民参与的发展具有重要的推动作用。对于客观对策的分析中,主要从政府的角度出发,增强公共政策制定中公民参与的法律建设保障公民参与的有效性,在深化制度内参与方式的基础上对于制度外参与方式进行有利的引导,通过公民教育减轻参与的不平等性并增强公民的参与能力等等。文章期求在论述的过程中将公民参与公共政策制定的方式进行客观的梳理,为以后的发展提供对应的借鉴。