“城市偏向”的发展模式是大多数国家在早期经济积累过程中，为实现经济的迅速增长而做出的战略选择，尤以财税政策上的城市偏向性最为突出。但这一经济增长模式所内生的弊端是收入分配不公，城乡收入分配格局会逐渐恶化，这也正是现阶段我国经济发展所面临的突出问题。正确处理好城乡收入分配问题、准确评估“城市偏向”政策的影响进而实现经济增长方式的调整与优化成为经济和社会稳步发展的重要保证。现有的研究理论与实证结果较为丰富，这为本文的研究奠定了良好的基础。本文共分以下五部分：第一部分是引言，说明了本研究领域的国内外现状，本论文所要解决的问题，以及本研究在我国经济建设方面的理论价值与实际意义。第二部分是本文研究的理论分析部分，主要是借鉴路径依赖理论、中等收入陷阱理论、城市发展理论、地方政府经济学理论和贫困陷阱理论等方面的最新研究成果，提取其中相关的经济思想，增强本文研究的前沿性和理论深度。城市偏向的财政政策在自我强化与不断吸收配套政策的作用下会形成“路径依赖”并自我“锁定”，而摆脱这样一种次优发展战略有赖于外部的制度创新，仅靠城市化不能自动缩小城乡收入差距，从城市发展理论的角度，我国的城市化尚未形成与服务业的联动发展模式，而农村地区的发展若被忽视，便有坠入“中等收入陷阱”的危险。另外，地方政府应成为公共财政体系中的有效服务者，依照城市和农村地区的不同需要提供相应财政支持，而农村克服“贫困陷阱”、实现农业现代化需要投入充足的资金以超过一定的“门槛值”。第三部分通过选取二元财政对比度、城乡收入差距与农村居民消费三个变量，运用Johansen协整理论和VECM模型，探讨了城市偏向政策与城乡收入差距的内在联动机制及其对农村居民消费的影响，结果显示城市偏向的财政政策主要受自我强化与惯性的影响，这证明了“路径依赖”的存在，而城乡收入差距的扩大并非直接源自财政的偏向性，预测结果也表明即便城市偏向的财政政策会消除，缩小城乡收入差距的阻力依然存在。第四部分使用混合模型法，以农业经济增长为目标，加入了地方政府农业财政投入这一变量，实证分析了各农业生产要素的贡献率，结果表明，劳动投入仍然是现阶段农业经济增长的主要推动力，资本的投入更多地以技术进步的方式间接促进农业发展，不过技术进步对农业经济增长的贡献率并不高，因此地方政府应重点加大农村地区科技和人力资本方面的财政投入。第五部分总结全文研究结论与研究成果，为下一步国家政策的调整提供有益的启示。