近年来,国内房价持续攀升,已逐超出中低收入人群的承受范围。越来越多的中低收入家庭对买房、住房这一原本最基本的生存物质需求望而却步,形成巨大的住房压力,致使中低收入家庭住房困难问题在社会热点问题中凸显,成为影响我国社会及经济稳定及健康发展的重要因素之一。为全面解决中低收入人群的住房困难问题,保障住房困难家庭的最基本生存需求,改善其居住条件,促进社会经济的发展呈稳定健康态势。2011年,我国政府提出全面推进保障性住房工程建设进程。然而,随着保障性住房工程建设的逐步实施,相关问题显现,例如:法制保障体系不健全、绩效考核和监督机制不明确、工程质量存在隐患、准入退出机制落实力度不够、保障对象覆盖面较窄等。因此,针对保障性住房项目,公众的关注点由“数量”转向“质量”。而“质量”的好坏程度何如判定,需要一套科学合理,具有较强实践性的保障性住房项目实施绩效评价体系,并实现对项目的有效监管。然而,目前我国尚没有形成统一、全面且科学可行的保障性住房项目实施绩效评价体系。在此背景下,构建全面且有效的实施绩效评价指标体系,研究合理且可行的实施绩效评价方法,有助于提高我国保障性住房项目总体的建设和管理水平、促进公平分配、提高项目实施过程绩效、实现保障中低收入最基本的住房权益和维护社会及经济稳定快速发展,具有研究价值和现实意义。本文总结并分析了国内外学者有关保障性住房项目和绩效评价的研究成果,深入结合相关理论内涵,参考当前的项目实践情况,选取DPSIR概念模型为实施绩效评价指标体系的构建基础,诠释保障性住房项目内在指标间的关联性、动态性,旨在建立一套较为科学全面且具有可行性的实施绩效评价指标体系。采用层次分析法、关联分析法、对应分析法及系统聚类法结合使用的综合评价方法,突出评价的系统性。同时,在全国范围内选取具有代表性的地区作为保障性住房项目实施绩效评价样本,采集样本数据,进行研究的实证分析,运用并检验指标体系与选取的评价方法。并针对检验结果与我国保障住房建设现阶段存在问题的分析,结合有关理论基础,研究并提出促进我国保障住房项目实施绩效提升的措施。