数字经济小镇绩效审计评价指标体系及其应用研究 ——以Y小镇为例

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近年来,绩效审计在推动重大项目落地和保障重点资金落实上逐渐发挥成效,已经演变为政府审计推动政令畅通、维护经济秩序的重要手段。要推动绩效审计工作的稳步进行,绩效评价指标体系必不可少。随着各省特色小镇创建工作的稳步推进,关于特色小镇绩效审计的工作也提上日程,由于特色小镇的核心产业内容千差万别,目前尚没有科学统一的特色小镇项目绩效审计评价指标体系,本文针对数字经济小镇研究构建一套合理可行的绩效审计评价指标体系,助力国家落实数字经济小镇的项目建设。本文运用文献研究法分析理论基础,逻辑分析法构建数字经济小镇绩效审计评价框架,层次分析法构建指标体系权重和区间型功效系数法进行案例研究,从发现问题、分析原因到提出建议逐步深入,旨在完善数字经济小镇绩效审计上的理论空缺,促进数字经济小镇项目经济、高效地落实。本文聚焦项目投资绩效的审计关注点,在数字经济推动产业结构优化升级的背景下,为审计监督推动数字经济小镇项目落地提供理论支撑。本文首先分析我国数字经济的发展情况,概括数字经济小镇的建设现状和趋势;接着以浙江省为例,紧密联系“浙江模式”对数字经济小镇的发展要求,用逻辑分析法的思路,从数字经济小镇的问题背景出发,构造其评价指标体系的逻辑框架,并结合绩效审计的问题关注点,分为前期投入、执行管理、产出结果、社会效益四个维度进行指标选择。本文选取Y小镇作为案例研究对象,分析该小镇2018年度的绩效,同时,选取具有可比性的另外四个数字经济小镇作为参照进行横向比较,探究存在的问题,分析问题产生的原因,最后,综合上述分析,对Y小镇的投资和建设提出相关对策和建议。本文的主要研究成果如下:(1)构建一套合理可行的绩效审计评价指标体系,一定程度上补充数字经济小镇目前研究的理论空缺,通过案例阐明数字经济小镇的主要分析维度和审计关注点;(2)针对Y小镇在案例分析中显现的问题,从不同的角度提出改进的可行性建议,提高数字经济小镇资金投入的使用绩效;(3)分析数字经济小镇发展现状和趋势,明确国家目前对数字经济的重视程度,总结归纳数字经济小镇发展存在的主要问题。
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