近年来,随着我国城镇化的快速发展,苏北农村居民生活水平不断提高,农村综合开发日益扩大,随之而来的环境污染和生态破坏问题日趋严重,生活垃圾随意丢放、农业生产性垃圾无序排放等系列环境问题日益突出,直接影响苏北农村环境质量和农民生活质量,严重制约了苏北农村经济社会的可持续发展,农民改善环境状况的意愿日益强烈。农村环境治理作为农村公共服务供给的重要组成部分,对于改善农村生活生产环境至关重要,也是新型城镇化和城乡发展一体化的重要一环。苏北基层政府机构做出了多条路径尝试,但由于农村垃圾处理起来点多面广、治理人员人手不足以及受制于居民素质等问题,治理成果难以巩固,镇村保洁队伍配备不足、考核监督机制难以有效作用、运行机制仍不完善仍亟待解决,农村环境治理往往进入困局,公共管理呈现“抓而有序放而失灵”特征,多地尝试引入市场化公共服务供给机制。公共服务供给机制原本以政府直接向社会提供公共服务为主,20世纪80年代初,新公共管理运动在欧美等国家兴起,英国、美国等国家开始大规模政府改革,在公共管理中引入市场竞争机制,将社会资源和市场力量引入公共服务领域,以期提高公共服务水平,取得了一定成效。受此影响,我国城市的众多基层政府开始尝试借鉴新公共管理的成功经验,采用政府向市场购买公共服务的方式,借助市场来更加有效地为居民提供更多、更好的公共物品和服务。本文从公共服务供给角度出发,通过沭阳县向市场购买农村环卫服务这一典型案例进行了详细的分析研究,介绍了沭阳在农村环境整治中作出的有益尝试,特别是通过该县沂河北、沂河南片采取不同的环境治理模式进行了对比,探讨政府、市场、基层社会组织及农村居民在农村环境整治中的角色及定位,剖析了在实施向市场购买农村环境运行维护过程中产生的问题,并作了原因分析,并以问题为导向,针对存在的问题提出系列有益的对策和建议,希望能够给欠发达地区特别是苏北其他地区提供改善农村环境的借鉴,真正实现村容整洁的大美乡村。