完善我国资源税的法律问题研究

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当世界迎来“绿色引导人民”的时代,经济社会的可持续发展就成了这个时代新的价值标杆。在中国建设资源节约型、环境友好型社会,实现生态文明的伟大历史进程中,我国现行资源税法不仅难以担负起这样的历史使命,更与生态文明的价值观和法治精神相悖。改革资源税法不仅成为政治家、商人、知识分子和普通民众的共识,更成为摆在我们面前的现实而紧迫的任务。发展中的中国在改革开放短短三十余年的时间里,就一跃成为世界经济第二大国、碳排放总量第一大国。在GDP高速增长和工业化、城镇化快速推进的背后,是我国资源与环境的“严重透支”,是作为对境内从事应税矿产品开采和生产盐的单位和个人进行课征,调节资源合理开发利用,促进经济社会可持续发展的资源税的“无所作为”。当发展绿色经济、建设绿色国家成为中国现代化进程中最关键的一次转型,资源税法可以“有所作为”,更应“有所作为”。正是基于这样的研究意旨,本文主要分为四个部分。第一部分对我国资源税的理论基础进行了梳理,从环境学、经济学和法学三个角度作了深入探讨,以求揭示资源税的理论渊源和价值所系。第二部分介绍我国资源税的实践基础,通过发展脉络的描绘,指出了我国现行资源税的种种不足,并以个案分析的形式加以论证和呈现。第三部分是国外资源税的法律借鉴,在比较的基础上得出对我国资源税改革有益的启示。第四部分是从立法理念、税制要素和法律程序三个方面提出了完善我国资源税的法律建议。在资源税的法律完善上,本文创新性地将资源税的立法理念、实体税法和程序税法有机地结合起来,并在文中一脉相承,前后呼应,希冀为我国资源税法的改革提供一己之得。
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