伴随着社会的发展,教育的重要性与日突显。在整个教育体系中,学前教育处于最基础的位置,具有较强的公益性特征,却是整个教育的开端。十九大召开时,党中央旗帜鲜明地表示:要扎实推进城乡教育一体化发展……努力提高学前教育质量……最大化体现出教育公平。教育部长陈保生强调,预计到2020年,学龄前儿童入园率要升至85%1。随着社会经济的发展,公众对学前教育的需求日益增加,然而,时至今日,“入园难、入园贵”的问题仍未得到破解,甚至演变为民生问题、社会问题。在这样的形势下,本文结合C市S县近年来教育统计数据,分析县域学前教育在经费投入上存在的问题以及导致这些问题出现的原因,最后针对这些问题和原因提出相应的解决之道。除绪论和结论外,全文共分为四个部分。第一部分:县域学前教育经费投入研究的基本概念和理论基础。通过对学前教育、学前教育经费、财政性学前教育经费这三个概念的界定,为本文的主要研究对象和研究范围指明了方向。本部分结合公共产品理论、教育均衡理论、人力资本理论、新公共服务理论等发展学学前教育的理论,为研究学前教育经费投入问题奠定学理基础。第二部分:以C市S县为例分析经费投入的现状。本部分通过对学前教育经费投入规模、学前教育生均经费与其他阶段教育的比较、学前教育经费投入结构特征、学前教育与其他教育阶段人均教职工收入水平的比较等几个方面直观地分析了C市S县在经费投入上的整体概况。其次,通过对公民办幼儿园生均办学条件的比较,从侧面剖析了财政性经费和非财政性经费投入规模、资金利用率,挖掘出潜藏于其中的一系列问题,如,财政经费投入机制不合理、财政经费投入制度不健全、学前教育供给不足且校际差异大、学前教育师资力量薄弱等几个问题。第三部分:县域学前教育经费投入存在问题的原因。学前教育经费投入中出现诸多问题的首要原因就是学前教育缺乏法制保障,导致政府缺乏依法行政的法律依据,并造成了各级政府间学前教育责任界定不明的情况出现。其次,就是政府间财权事权配置不合理,这是由于受到财政体制的不健全和压力运行体制的制约的影响。再次,在实施政绩考核过程中,由于已经确定了学前教育指标,并没有对学前教育经费投入起到应有的指导作用,此项工作的受重视程度得不到有效提高。最后,由于民办幼儿园较难获得社会支持,加上民办幼儿园举办者办学理念的功利化使得非财政性经费投入一直处于较低水平。第四部分:改进学前教育经费投入的相关建议。针对学前教育经费投入中存在的问题,本部分有针对性地提出建议措施,如加快学前教育立法、将学前教育纳入地方发展规划,并让学前教育在政府绩效考核中占据一席之地从而加大政府对学前教育的投入力度,建立完善的学前教育监管机制和责任追究制度,以保障财政性学前教育经费的投入一直处于较好状态。同时,还应建立多元的经费投入渠道、完善民办幼儿园管理制度并提高教师待遇,通过这样的方式加大非财政性学前教育经费投入的规模,改变当下始终以财政经费投入为主的单一格局,保障民办幼儿园健康有序的发展,逐渐缩小公民办幼儿园之间的差异达到理想的校际均衡状态。