在我国一些经济发达、城市化水平较高的区域，如珠三角、长三角、京津唐、山东半岛、闽东南等地区已经逐步发展成为人口和产业高度聚集的城镇密集区。在这里，城乡空间高度交织，社会经济联系十分紧密，区域经济交流和联系日益显著，区域合作和协同发展的要求日益广泛和深刻。但与此同时，区域内部的经济、社会和空间发展的冲突和矛盾也在加剧。在资源环境、区域竞争等的多重压力之下，地区大战、市场封锁、重复建设、地方保护主义、诸侯经济等等接踵而至，成为制约区域整体竞争力提升的桎梏。尤其，在改革开放以来我国经济体制转型，以及经济全球化加剧、区域城镇化和城乡一体化加速的时代背景下，我国的市场机制不成熟，行政体制不完善，使得区域协调问题表现出更加错综复杂的特点。 在此背景下，笔者采取多学科的综合视角和分析方法去研究，突破以往单纯“自由市场”以及“行政指令”的方式，通过对区域协调机制的研究，建构城镇密集区整合调控规划框架，达到区域利益共享、互补强化，引导区域优化整合的目的。 首先，本文从我国区域发展矛盾冲突的问题出发，从资源环境、产业发展、区域空间结构和行政体制等阐述了现实中的困境。其后，从经济学视角解释了区域协调问题的实质、诱因及约束，并从体制和制度要素出发，针对我国现实背景分析了区域发展中矛盾冲突加剧的原因，认为体制性和制度性矛盾是当前我国区域发展中冲突加剧的原因，“地方化利益”、“行政区经济”、宏观调控职能缺位是主要影响因素。现行的行政设置和法制建设滞后也构成了现有调控手段的制约。因此，认为健全区域协调机制的目标是强化政府在“市场失灵”领域的调控能力，弥补市场缺陷，通过一系列有效的制度安排来降低区域合作的交易成本。第三，通过对我国城镇密集地区现行的主要协调方式及特点分析，对现有协调手段进行了评价，分析了现行的区域协调手段的不足。在此基础上，提出了建构我国区域协调的调控机制的基本思路，其目的在于消除城市间外部性，实现区域资源整合、强化地区协作、建立利益协调机制，调解区域矛盾、优化区域空间结构。并进一步构建了实现区域协调发展的综合整合规划框架，从经济空间、物质空间、权利空间三个维度，相应的提出了经济整合、空间管制和利益机制的核心内容，主要内容包括：消除行政壁垒，弱化行政约束，构建区域市场一体化；优化整合区域资源配置，优化用地结构，保护生态环境；加快政府职能转换，完善市场机制，保障区域公共服务设施供给；建立城市竞争合作博弈模型，推动城市合作，实现利益评判与分配，推进制度创新。最后，本文通过度山东半岛城市群协调发展的实证研究，对前面的理论框架和研究方法进行了应用和验证。