我国农村土地制度改革的目标和途径

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农村问题是我国现代化建设的关键问题,而农村问题的核心是土地问题。改革开放前,中国的农村土地制度经历了由土地封建所有向土地农民私人所有、私人经营,土地私人所有、集体经营,土地集体所有、集体经营的三次转变。十一届三中全会以来的新时期,以家庭联产承包责任制为主体的农村改革实现了农村土地集体所有、家庭经营的历史性变革,推动了农业生产力的大发展。随着中国社会经济的发展,现行土地制度日益显示出某些不足,土地矛盾日益尖锐起来,急需继续深化改革,以符合社会主义市场经济和农村安定团结的大局需要。 本文探索了现阶段深化我国农村土地制度改革的目标和途径。作者认为,深化土地制度改革要遵循一切以农民群众的利益为出发点,以强化农民群众的土地权益为归宿点的原则,重塑农民作为土地主人的地位;考虑到制度创新中的路径依赖,作者建议在坚持和完善家庭承包经营制的基础上,从我国土地产权制度、征地制度、商业用地交易制度、政府作为和土地立法五个方面推进改革,以完善我国农村土地制度,解决遗留问题,保证经济社会的持续稳定发展。 本文共三章。第一章概述了我国农村土地制度改革的历史、现状和面临的困境:回顾了当前理论界对农村土地制度改革创新的主张,包括土地国有论、集体所有论、私有论、股份合作制、土地使用权创新以及建立土地福利制度等观点,并给予简要评述。
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