民营电视业的政府规制研究

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随着媒介新技术的发展,各国政府都不断进行电视产业方面的规制改革,中国亦如此,不仅对电视产品的生产、经营、买卖、分配等进行市场化改制,逐步放开,还不断加强跨媒介间的合作。中国民营电视业作为中国电视业市场主体的一部分,在电视业发展中起到了不可忽视的作用,关于民营电视业的政府规制研究也日益重要。  在我国民营电视企业的主要身份是电视节目的提供商,在整个电视行业中处于内容制作环节。因此,要研究民营电视业规制问题,必须将其放在电视产业政府规制的环境下探讨。论文通过分析不同媒介政府规制手段对民营电视业发展产生的影响,寻找阻碍民营电视业发展的结构性因素和政策性因素。  分析文献资料发现,民营电视企业在追逐商业利益的同时,既要符合公共利益的要求,又要满足政府利益的要求。其活动在这三种因素的作用下寻求平衡。基于此,本论文将影响民营电视业发展的政府规制因素概括为社会性规制、经济性规制和政治性规制,在深入地分析了三种规制的影响下,总结民营电视企业的反应模式。  在现有的“经济性规制”下,民营电视企业与国有电视台之间的关系只能被动。不对等的利润分配方式和交易方式,导致民营电视企业力量式微。政府行政性调控下的广电集团,加强了行业的垄断,排斥了潜在竞争者,降低了产业经济效益。  在现有的“政治性规制”的“社会性规制”下,民营电视企业,对于公共利益的认知和对于企业自身应当承担社会责任有着不同认识,致使其在实践中形成独特的能动模式。民营电视企业在应对政府的政治性规制时,都遵循着其自我的顺序:将来自节目广告商的规则和播出平台的规则放在第一位,来自公众的需求总是放置在最后。政府规制的功利性、模糊性和狭隘性导致它不能保证公共利益的实现。  本论文在对政府对民营电视业的规制目的、手段、内容方面进行梳理和总结的基础上,对不同规制类型下民营电视的应对策略进行了分析。发现由于政府规制的缺位,造成了现行广电体制下电视业的资源浪费、管理粗放、市场封闭、结构分散等问题。在媒介新技术不断发展的环境下,西方发达国家电视业的政府规制经验那些可以借鉴,民营电视业的政府规制的方向是什么,是本论文探讨的主要问题。
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