耕地减少会导致粮食短缺,直接影响人民的生活.据国土资源部通报,2003年度全国土地利用变更调查结果显示,2003年度全国建设占用耕地2.3×105 hm2,灾毁耕地5.0×104 hm2,生态退耕2.2×106 hm2,因农业结构调整减少耕地3.3×105 hm2;同期,土地整理复垦开发补充耕地3.1×105 hm2.耕地面积由2002年年末的1.3×108 hm2下降到2003年年末的1.2×108 hm2,耕地净减少2.5×106 hm2.人均耕地不断减少、生态环境持续恶化是我国粮食安全面临的严重威胁,因此,实行更为严格的耕地保护政策,已经成为中国的一项基本国策.对食物安全、富裕保障和生态安全的顾虑,促使人们对耕地资源的价值进行科学评价,科学的认识又促使耕地相关政策、宣传和法律体系的不断健全.一般性的耕地开发利用,只片面注重增加耕地面积,追求个别年份的粮食产量,本文所述的耕地资源保护性开发利用,主要涉及在耕地资源的开发利用过程中注重生态环境建设、土地的用养结合、保护农民种田的积极性以及开辟广阔的农产品市场等.现阶段,农业国际化趋势越来越明显,在新的历史条件下,重新认识耕地资源、探索耕地资源保护性开发利用的有效途径显得尤为重要。