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解释中国经济高速发展原因的理论有一个共同的倾向，即都把经济的成功归因于国家一个或数个成功的政策，并且一般都从经济学角度来探讨经济成功背后的秘密。本文则指出，中国经济发展成功的关键不仅在于国家的经济政策，而且在于它在社会和其它方面所施行的政策。并且，经济成功不在于任何一个具体的经济或社会政策的当期有效性，而在于国家在面对前期政策所产生的负面意外后果时能够采取新的政策谋求新的发展。国家之所以有很强的应变决心和能力，主要有两个原因：绩效合法性基础和高度的自主性。以绩效为基础的合法性使国家在一个政策造成负面影响时马上会受到来自社会的压力，而高度的自主性则使国家能够打破利益集团或其它阻力，出台应对之策。