城市新区建设背景下的小城镇控规编制与创新——以《综合改革试点镇武夷山兴田镇镇区南部片区控制性详细规划》为例

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当小城镇遇到城市新区开发,常被大拆大建,仅仅是为新区建设腾挪空间,其历史文化遗产普遍存在飞速消逝的威胁。本文以一个实例,试图对这种背景下的城镇该如何应对并有机发展探索一种合理的规划思路。现状兴田镇是典型的落后农村地区,配套标准低,环境差,村民的无序自建对本地历史遗存逐年侵占和破坏,随着武夷新区的空间发展战略提上日程、重要交通基础设施的选址以及确定为综合改革试点镇的政策优势,使兴田镇面临前所未有的发展机遇。但无序蔓延的旧城用地现状再加上2010年619特大洪灾使兴田镇面临极打的挑战与发展瓶颈。本文反对大拆大建式激进的新区开发模式,倡导新旧融合、弹性发展的原则,在充分保护利用现有历史文化遗存和自然山水格局的前提下、充分尊重村民更新意愿的基础上,提出土地逐年整备、重要交通市政设施弹性预留、新老区区别控制引导、重点形象区集中提升等可造性强的策略,并最终提炼为可供政府决策的行动计划,引导该地区有更新发展。既保证了该地区近期灾民重建安置以及历史文化保护的迫切需求,又对远期武夷新区战略发展做出了弹性合理预留。
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