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国家审批的城市总体规划在规划编制与审批方面存在的主要问题为:规划编制与审批的内容与政府事权不对应,总规与相关规划的冲突,编制成果构成与表达的缺陷,编制内容和方法方面的缺陷,以及在动态维护和实施监督方面存在问题等。提出总规编制与审批创新的建议:按照事权对应的原则,将总规编制的内容分类分级上报审批;创新成果构成和表达形式,增强政策性和公众认知度;创新编制内容和方法;完善规划实施评估、动态调整机制等。