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随着招投标制度的实施，招标代理机构作为从事招标投标的中介组织，也日益发展壮大起来。为了规范招标代理机构的行为，使招标代理管理制度化，建设部等行政管理部门陆续颁布了招标代理机构资格管理办法。但是，招标代理机构的门槛低，资金要求也不是很多，而利润回报率高，所以，有一定经验和资金实力的企业相继进入招标代理领域，就在最近几年，招标代理机构发展迅速，既有管理制度完善，操作规范的代理公司，也有只是为了争取"一碗羹"而通过各种关系强行进入的不符合条件、运作不规范的代理公司，出现了数量众多，素质良莠不齐的现象。