2010年中央一号文件强调:转变农业发展方式、加快发展现代农业,关系到新形势下经济发展全局.常德市传统农业比重大,必须把转变发展方式作为建设现代农业的根本途径、促进农民增收的重大举措、统筹城乡发展的有力抓手,牢牢抓住国家政策机遇,采取超常规措施,率先全省构筑起专业、高效、标准、科学、可持续的农业发展模式,全面推进农业经济跨越式发展.农业发展转方式是一个渐进、动态、持续的过程，从常德农业资源禀赋和发展水平看.现阶段关键要着力发展专合组织，促进农业组织方式由个休经营向团队经营转变，着力提升装备水平，促进农业生产方式由靠天吃饭向可控设施转变，着力加强营销策划，促进农业流通方式由提篮小卖向现代物流转变，着力优化要素配置，促进农业增长方式由粗放低效向集约高效转变，着力建设低碳农业，促进农业开发方式由无序掠夺向两型发展转变，着力拓展农业功能，促进农业消费方式由低端领域向高端领域转变。