胡锦涛总书记在讲话中明确提出了"加强和创新社会管理"的战略意义、根本目的、基本任务和总要求。这届论坛就是要以胡锦涛总书记的讲话精神为指针，以中央关于"加强和创新社会管理"的战略部署为依据，以"国家长治久安"为立足点和着眼点，以"社会安全管理"为重点，深人研讨"如何加强和创新社会管理"这个重大议题。第一，从国家战略全局的层面看，社会管理主要涉及两个大的方面:一是社会发展管理;二是社会安全管理。第二，对社会安全管理的研讨涉及方方面面的议题，首先应对社会安全形势进行总体评估，做出基本判断。在社会安全形势评估中，对我国在社会安全管理方面取得的成绩应予以充分肯定，对成功的经验应予以全面总结，对行之有效的做法应予以坚决传承。第三，评估形势、探究矛盾、查找问题是为了拟制并提出对策，解决"怎么办"的问题。胡锦涛总书记就当前要重点抓好的社会管理工作提出的八点意见，是拟制对策的指导思想和指导方针。可围绕“加强和创新社会安全管理”、“加强和完善公共安全体系”、“完善社会治安防控体系”、“完善应急管理体制”等方面展开工作。