上海地处长江入海口,土地总面积6393.12平方公里,是中国最大的经济中心城市.合理开发和配置土地资源,保证产业用地的需要,是推动社会经济发展的重要问题.二十世纪后半世纪,上海产业用地策略,第一阶段是充分利用原有工业用地,改变以金融、商贸为主的用地结构为发展民族工业为主的用地结构;第二阶段是以征地和造地相结合的方针,解决新建大企业和建立新工业区的用地需求;第三阶段是以“成片开发,集约用地”的方针,发展和建设开发区.新世纪上海要以现代化、资讯化为目标,建设成为远东乃至世界的经济中心城市之一.产业要大发展.五年时间里要重点发展“一城九镇”,即松江区全区域发展成为松江新城,其余九个区(县)各建设一个各有特点,一业为主多业发展的中心镇.要研究和解决集体所有土地的重要政策问题.