保障房在国外又称社会住宅或可支付性住宅,是相对于普通商品住房而言,政府直接投资建造或以一定形式给建房机构以补助,出售或者租赁给中低收入阶层的家庭和个人的住宅,也包括旧住房中由政府出资进行改造改建的住房.上海目前已经形成包括廉租住房、共有产权房、公共租赁房和征收安置房(原配套商品房)"四位一体"的住房保障体系.那么保障房给中低收入居民带来了怎样的福利绩效。为了福利优化、建设空间公正的保障房，首先应通过制度引导，包括从单纯注重住房面积到追求居住质量的提高，提前收储市区闲置住房作为保障房房源，商品房与保障房用地的相互配建。其次进行区位优化，包括在中心城结合城市更新安排保障房用地，在近郊区适当增加保障房建设，在新城要控制保障房发展。最后要通过设施完善，包括尽快建设合理有效的公共服务设施，保证建成的同步性，提高周边配套交通的可达性，有针对性的就业机会等来提高保障房的福利绩效。