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政府管理的目的在于“出色的服务”，而制度的约束和行为的规范恰恰是为了避免服务异化，保障有效公共服务的重要方式。本课题以成都市郫县“规范化服务型政府”建设为个案，以公众评价为基本视角，以“行政审批，医疗卫生，社会保障，基础教育，应急管理和信息化”六个方面为基础内容，通过总结、回馈和反思，寻求政府治理结构与公民需求结构、“服务型”目的与“规范化”方式之间的吻合度，探索公民需求导向下的政府有效治理模式。